井冈山酒店宾馆民宿突发事件应急方案
1．1 编制目的
为了维护井冈山住店客人生命、财产安全,保障宾馆正常经营,提高安全事故发生时的快速反应能力,将事故损失减少到最低限度,使社会影响减少到最小范围,特制定本预案。
1．2编制依据
本预案依据《旅店业管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制此预案。
1．3适用范围
本预案适用于宾馆内发生安全生产事故的应急抢救现场处置工作。
应急预案体系包括综合应急预案、火灾事故、电力系统故障等专项应急预案和现场处置方案。
(1)综合应急预案：规定宾馆应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。
(2)专项应急预案：主要是根据宾馆安全经营特点,为应对几种类型事故。
(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
宾馆应急抢救工作在预防为主的前提下,遵循保护人员安全优先,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。
2 危险性分析
(1)人员相对密集
井冈山酒店宾馆为开放式经营管理,具有人员密集、流动性大的特点,特别是旅游旺季以及举办的大型主题活动期间,住店客人骤增、人员密集,一旦发生安全事故或大面积停电,容易导致人员拥挤、产生安全事故。
(2)各种设备、设施
井冈山酒店宾馆配有高压配电室、电脑机房设施,若一旦停电、设备发生故障,导致设备停机等事故,有可能危害客人人身安全。若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡,造成巨大的经济损失及不良的社会影响。
(3)拥有客房
宾馆客房设施齐全,装修富丽堂皇,若由于客人和员工的一些不安全行为和设备设施的不安全状态,容易发生火灾。一旦宾馆发生火灾,烟、火蔓延途径多,容易形成立体火灾,疏散困难。
1井冈山酒店宾馆应急抢救指挥中心
主要职责：是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。审定宾馆应急预案,确定安全生产应急处置的指导方案,统一协调应急状态下的各种资源。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组人员,赶赴现场处置安全生产事故。
2应急指挥办公室
井冈山酒店应急指挥办公室是宾馆应急指挥部的日常办事机构。负责应急准备。事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
3．现场应急指挥部
职责：现场应急指挥、协调、处置等职责。
现场应急指挥中心下设救援技术专家组、义务消防队、相关保障部门等。
(1)技术专家组职责
①参加井冈山酒店宾馆安全事故应急救援方案的研究。
②研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。
③为应急抢救决策提出意见和建议。
④提出防范事故措施建议。
⑤为恢复生产提供技术支持。
(2)义务消防队
①熟悉宾馆配套及重点部位,掌握各种突发事故情况下的处置措施。
②制定演练计划,定期组织演练。宣传救灾、避难知识。
③24小时应急职守,并确保应急状态下,能够立即到达事故现场,按照应急抢救程序组织抢救,协助宾馆做好恢复生产工作。
(3)后勤保障部
负责宣传培训自救、互救知识,为各部门培养急救员。备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材和急救药品,确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。
(4)安全保卫部
组织义务消防队处置各种突发事故,维护现场秩序,设置警戒区域、保护现场,控制无关人员进入,疏导外围车辆。
4预防与预警
(1)旅游旺季,客人骤增
掌握宾馆入住率、入住人员结构,加大对客人(特别是未成年人)的安全宣传力度,引导客人遵守宾馆安全规定。随时观察不安全状态及因素。
(2)各项设备、设施
严格要求职工遵守、执行设备、设施的安全操作规程,发现异常情况,及时处理不过夜、按时上报。
(3)井冈山酒店客房配套设施
严格要求职工遵守、执行宾馆各项案情管理制度,勤检查、早发现、迅速排除事故苗头,杜绝事故发生。
(4)重点部位
总配电室、中控室等是宾馆的安全心脏。除严格执行各项安全管理规定外,值班人员必须严防死守。
宾馆各楼层、各部位及区域发生安全生产事故,要立即报告应急指挥办公室符合本预案启动条件时,立即发出启动本预案的指令；
接到安全生产事故指令的楼层、各部位及区域启动本楼层、本部位及本区域的应急预案,并通知各职能部门进入预警状态。
4．3．1信息报告与通知
(1)应急指挥办公室设立值班室,保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。
(2)安全生产事故发生时,事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急指挥办公室)。
(3)应急指挥办公室值班人员接警后,立即将警情报告应急指挥办公室主任、副主任；特别重大事故,可直接向宾馆应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。同时按规定,向街道(地区)办事处及上级主管单位报告。
4．3．2信息上报
(1)事故发生后,宾馆应急指挥中心及时向区安监局、当地街道(地区)办事处报告。
(2)信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。
4．信息传递
事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→宾馆安全生产事故应急组织→宾馆有关部门。
5.应急响应
井冈山酒店宾馆应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。
响应程序流程图如下：
(1)宾馆各安全生产事故发生后,由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调,通知有关部门及应急救援队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
(2)召集、调动抢救力量,各单位接到现场应急指挥部指令后,立即响应,派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集,并听从现场总指挥的安排。
(3)现场总指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议,迅速组织应急抢救力量进行应急救援,并且要与参加应急抢救行动的部门保持通信畅通。
(4)当现场现有应急抢救力量和资源不能满足抢救行动要求时,及时向本地区应急指挥中心和上级主管单位报告请求支援。
(1)报警
①火灾自动报警系统报警
A、消防中控室人员接主机报警后,接警员应立即携带应急包,对讲机等必备用品按跑点程序赶往报警现场确认火情。
B、确认火灾后,及时向消防中控室汇报情况,本着“小火自救,大火报警”的原则处置。
C、消防中控室接报后,及时通知本部门的有关人员和电话总机,由总机按报警程序通知各部门有关人员。
②员工报警
A、各岗位员工当发现火情或接到客人报警时,应迅速向饭店消防中控室或电话总机报警。讲清起火部位,燃烧物质,火势大小,报警人姓名,联系电话。
B、报警人报警后,应及时就近取用轻便灭火器灭火,并采取其他相应扑救措施。
③消防中控室或总机接到报警,立即互通信息
④电话总机接到报警后,要做好详细记录,立即向119报警,并通知以下人员：
A、安全保卫部经理
B、工程部经理
C、发生火情部位经理
D、大堂值班经理
E、总经理或值班经理,及其他相关领导
F、医务室、车队
⑤以上人员接到通知后立即到达现场,如通知不到本人,由总机利用一切通讯手段通知。如部门经理不在时,由在店的部门最高职务人员履行职责。
(2)灭火指挥
①接到火灾通知后,饭店应迅速成立应急指挥部,指挥部地点可根据火势情况,设定在起火区域附近的安全地带或消防中控室,由总经理或在场最高管理人员担任指挥。指挥部成员由上述部门经理或到场的管理人员担任。
②接警后,赶到火灾现场的安全保卫部经理担任现场指挥,安全保卫部经理到达前,由到场的消防中控室人员负责指挥灭火。
③灭火总指挥任务：
A、了解起火情况,有无人员伤亡,财产损失。
B、根据情况下达报119,进行全面灭火控制火势,启动紧急广播,疏散住店客人,停止营业命令。
C、指挥各部门相互配合做好灭火救人、疏散人员、抢救物资工作。
D、协调和公安消防队之间的配合。
E、协助消防监督部门做好火灾调查和善后处理工作。
④灭火现场指挥任务：
A、组织指挥灭火。
B、组织指挥抢救、疏散人员。
C、决定采取其他相应措施组织灭火。随时向总指挥汇报现场情况。
⑤应急指挥部其他成员,按照总指挥的命令做好其他相应工作。
(3)火灾扑救
①灭火力量
着火部位接到火情通知后,立即组织本部门员工和义务消防队员,就近取用消防器材赶到现场,与安全保卫部共同组织灭火力量。
扑救火灾 以安全保卫部和着火部门义务消防队员为主。
抢救人员 以安全保卫部和着火部门义务消防队员为主。
疏散客人 以着火部门其他管理人员和在岗员工为主。
②后勤保障
A、后勤保障主要由工程部、行政办公室、采购供应部的有关人员组成。
B、接到火警通知后,有关人员应立即组成应急小组,赶往火灾现场,做好断电、停风、排烟、现场照明灯工作。
C、做好受伤人员的现场急救及转运工作。
为了维护井冈山住店客人生命、财产安全,保障宾馆正常经营,提高安全事故发生时的快速反应能力,将事故损失减少到最低限度,使社会影响减少到最小范围,特制定本预案。
1．2编制依据
本预案依据《旅店业管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制此预案。
1．3适用范围
本预案适用于宾馆内发生安全生产事故的应急抢救现场处置工作。
应急预案体系包括综合应急预案、火灾事故、电力系统故障等专项应急预案和现场处置方案。
(1)综合应急预案：规定宾馆应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。
(2)专项应急预案：主要是根据宾馆安全经营特点,为应对几种类型事故。
(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
宾馆应急抢救工作在预防为主的前提下,遵循保护人员安全优先,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。
2 危险性分析
(1)人员相对密集
井冈山酒店宾馆为开放式经营管理,具有人员密集、流动性大的特点,特别是旅游旺季以及举办的大型主题活动期间,住店客人骤增、人员密集,一旦发生安全事故或大面积停电,容易导致人员拥挤、产生安全事故。
(2)各种设备、设施
井冈山酒店宾馆配有高压配电室、电脑机房设施,若一旦停电、设备发生故障,导致设备停机等事故,有可能危害客人人身安全。若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡,造成巨大的经济损失及不良的社会影响。
(3)拥有客房
宾馆客房设施齐全,装修富丽堂皇,若由于客人和员工的一些不安全行为和设备设施的不安全状态,容易发生火灾。一旦宾馆发生火灾,烟、火蔓延途径多,容易形成立体火灾,疏散困难。
1井冈山酒店宾馆应急抢救指挥中心
主要职责：是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。审定宾馆应急预案,确定安全生产应急处置的指导方案,统一协调应急状态下的各种资源。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组人员,赶赴现场处置安全生产事故。
2应急指挥办公室
井冈山酒店应急指挥办公室是宾馆应急指挥部的日常办事机构。负责应急准备。事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
3．现场应急指挥部
职责：现场应急指挥、协调、处置等职责。
现场应急指挥中心下设救援技术专家组、义务消防队、相关保障部门等。
(1)技术专家组职责
①参加井冈山酒店宾馆安全事故应急救援方案的研究。
②研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。
③为应急抢救决策提出意见和建议。
④提出防范事故措施建议。
⑤为恢复生产提供技术支持。
(2)义务消防队
①熟悉宾馆配套及重点部位,掌握各种突发事故情况下的处置措施。
②制定演练计划,定期组织演练。宣传救灾、避难知识。
③24小时应急职守,并确保应急状态下,能够立即到达事故现场,按照应急抢救程序组织抢救,协助宾馆做好恢复生产工作。
(3)后勤保障部
负责宣传培训自救、互救知识,为各部门培养急救员。备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材和急救药品,确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。
(4)安全保卫部
组织义务消防队处置各种突发事故,维护现场秩序,设置警戒区域、保护现场,控制无关人员进入,疏导外围车辆。
4预防与预警
(1)旅游旺季,客人骤增
掌握宾馆入住率、入住人员结构,加大对客人(特别是未成年人)的安全宣传力度,引导客人遵守宾馆安全规定。随时观察不安全状态及因素。
(2)各项设备、设施
严格要求职工遵守、执行设备、设施的安全操作规程,发现异常情况,及时处理不过夜、按时上报。
(3)井冈山酒店客房配套设施
严格要求职工遵守、执行宾馆各项案情管理制度,勤检查、早发现、迅速排除事故苗头,杜绝事故发生。
(4)重点部位
总配电室、中控室等是宾馆的安全心脏。除严格执行各项安全管理规定外,值班人员必须严防死守。
宾馆各楼层、各部位及区域发生安全生产事故,要立即报告应急指挥办公室符合本预案启动条件时,立即发出启动本预案的指令；
接到安全生产事故指令的楼层、各部位及区域启动本楼层、本部位及本区域的应急预案,并通知各职能部门进入预警状态。
4．3．1信息报告与通知
(1)应急指挥办公室设立值班室,保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。
(2)安全生产事故发生时,事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构(应急指挥办公室)。
(3)应急指挥办公室值班人员接警后,立即将警情报告应急指挥办公室主任、副主任；特别重大事故,可直接向宾馆应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位(部门)负责人报告。同时按规定,向街道(地区)办事处及上级主管单位报告。
4．3．2信息上报
(1)事故发生后,宾馆应急指挥中心及时向区安监局、当地街道(地区)办事处报告。
(2)信息上报内容包括：单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。
4．信息传递
事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→宾馆安全生产事故应急组织→宾馆有关部门。
5.应急响应
井冈山酒店宾馆应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。
响应程序流程图如下：
(1)宾馆各安全生产事故发生后,由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调,通知有关部门及应急救援队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
(2)召集、调动抢救力量,各单位接到现场应急指挥部指令后,立即响应,派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集,并听从现场总指挥的安排。
(3)现场总指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议,迅速组织应急抢救力量进行应急救援,并且要与参加应急抢救行动的部门保持通信畅通。
(4)当现场现有应急抢救力量和资源不能满足抢救行动要求时,及时向本地区应急指挥中心和上级主管单位报告请求支援。
(1)报警
①火灾自动报警系统报警
A、消防中控室人员接主机报警后,接警员应立即携带应急包,对讲机等必备用品按跑点程序赶往报警现场确认火情。
B、确认火灾后,及时向消防中控室汇报情况,本着“小火自救,大火报警”的原则处置。
C、消防中控室接报后,及时通知本部门的有关人员和电话总机,由总机按报警程序通知各部门有关人员。
②员工报警
A、各岗位员工当发现火情或接到客人报警时,应迅速向饭店消防中控室或电话总机报警。讲清起火部位,燃烧物质,火势大小,报警人姓名,联系电话。
B、报警人报警后,应及时就近取用轻便灭火器灭火,并采取其他相应扑救措施。
③消防中控室或总机接到报警,立即互通信息
④电话总机接到报警后,要做好详细记录,立即向119报警,并通知以下人员：
A、安全保卫部经理
B、工程部经理
C、发生火情部位经理
D、大堂值班经理
E、总经理或值班经理,及其他相关领导
F、医务室、车队
⑤以上人员接到通知后立即到达现场,如通知不到本人,由总机利用一切通讯手段通知。如部门经理不在时,由在店的部门最高职务人员履行职责。
(2)灭火指挥
①接到火灾通知后,饭店应迅速成立应急指挥部,指挥部地点可根据火势情况,设定在起火区域附近的安全地带或消防中控室,由总经理或在场最高管理人员担任指挥。指挥部成员由上述部门经理或到场的管理人员担任。
②接警后,赶到火灾现场的安全保卫部经理担任现场指挥,安全保卫部经理到达前,由到场的消防中控室人员负责指挥灭火。
③灭火总指挥任务：
A、了解起火情况,有无人员伤亡,财产损失。
B、根据情况下达报119,进行全面灭火控制火势,启动紧急广播,疏散住店客人,停止营业命令。
C、指挥各部门相互配合做好灭火救人、疏散人员、抢救物资工作。
D、协调和公安消防队之间的配合。
E、协助消防监督部门做好火灾调查和善后处理工作。
④灭火现场指挥任务：
A、组织指挥灭火。
B、组织指挥抢救、疏散人员。
C、决定采取其他相应措施组织灭火。随时向总指挥汇报现场情况。
⑤应急指挥部其他成员,按照总指挥的命令做好其他相应工作。
(3)火灾扑救
①灭火力量
着火部位接到火情通知后,立即组织本部门员工和义务消防队员,就近取用消防器材赶到现场,与安全保卫部共同组织灭火力量。
扑救火灾 以安全保卫部和着火部门义务消防队员为主。
抢救人员 以安全保卫部和着火部门义务消防队员为主。
疏散客人 以着火部门其他管理人员和在岗员工为主。
②后勤保障
A、后勤保障主要由工程部、行政办公室、采购供应部的有关人员组成。
B、接到火警通知后,有关人员应立即组成应急小组,赶往火灾现场,做好断电、停风、排烟、现场照明灯工作。
C、做好受伤人员的现场急救及转运工作。
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